再生资源

再生资源就是不可再生的在人类的生产、生活、科教、交通、国防等各项活动中被开发利用一次并报废后,还可反复回收加工再利用的物质资源,它包括以矿物为原料生产并报废的铁、有色金属稀有金属合金、无机非金属、塑料、橡胶、纤维、纸张等。


一.资源开发与保护
不可再生资源一旦种源消失,就不复存在,从科学发展观和可持续发展的的战略出发,人类必须科学合理地利用和保护物种种源,才有可能再生,才可能“取之不尽,用之不竭”。土壤属可再生资源,是因为土壤肥力可以通过人工措施和自然过程而不断更新。但如果治理不好,土壤又可能造成水土流失和土壤侵蚀,变成不可再生的资源。   
所以,可再生资源也不是绝对的,是相对的,有条件存在的,人类都要加以合理地开发利用和保护。否则,我们的子孙后代就会出现资源危机和能源危机。   
为了节约资源和合理开发利用有限的资源,国家积极支持和鼓励企业采用利用先进技术,综合开发回收利用再生资源的循环经济项目,先后在各地建立众多再生资源信息网点,以达到“绿环”的作用,如绿环再生资源信息网便是如此产生,尤其是对那些储量稀缺的战略性资源,如、钽、、金、银、铂、钯、铑、稀土等废旧金属资源,开发一个再生资源项目,就等于开发一座同等金属量规模的矿山。   
对于不可自然降解的塑料、树脂、橡胶、纤维等有机废料,能再生的尽量再生,不能再生的可以在环保的前提下用来燃烧发电。
太阳能
太阳能一般指太阳光的辐射能量。太阳能的利用有被动式利用(光热转换)和光电转换两种方式。太阳能发电一种新兴的可再生能源利用方式。广义上的太阳能是地球上许多能量的来源,如风能,化学能,水的势能等等。  

 
利用太阳能的方法主要有:   
使用太阳电池,通过光电转换把太阳光中包含的能量转化为电能   
使用太阳能热水器,利用太阳光的热量加热水
利用太阳光的热量加热水,并利用热水发电   
利用太阳能进行海水淡化
地热能
地热能是由地壳抽取的天然热能,这种能量来自地球内部的熔岩,并以热力形式存在,是引致火山爆发及地震的能量。地球内部的温度高达摄氏7,000度,而在 80至100公哩的深度处,温度会降至摄氏650度至1200度。透过地下水的流动和熔岩涌至离地面1 至5公哩的地壳,热力得以被转送至较接近地面的地方。高温的熔岩将附近的地下水加热,这些加热了的水最终会渗出地面。运用地热能最简单和最合乎成本效益的方法,就是直接取用这些热源,并抽取其能量。
水能
磨坊就是采用水力的好例子。而水力发电更是现代的重要能源,尤其是中国等满是河流的国家。此外,中国有很长的海岸线,也很适合用来作潮汐发电。
风能


风能资源(Wind Energy Resources)因风力 做功而提供给人类的一种可利用的能量。风具有的动能称风能。风速越高,动能越大。
生物质能
生物质是指通过光合作用而形成的各种有机体,包括所有的动植物和微生物。生物质能是太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式,以生物质为载体的能量。它直接或间接地来源于绿色植物的光合作用,可转化为常规的固态、液态和气态燃料,取之不尽、用之不竭,是一种可再生能源。生物质能的原始能量来源于太阳,所以从广义上讲,生物质能是太阳能的一种表现形式。 依据来源的不同,可以将适合于能源利用的生物质分为林业资源、农业资源、生活污水、工业有机水、城市固体有机废物和畜禽粪便等五大类。


二.政策标准
财税【2008】157号:财政部国税总局联合发布《关于再生资源增值税政策的通知》
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处,新疆生产建设兵团财务局:
为了促进再生资源的回收利用,促进再生资源回收行业的健康有序发展,节约资源,保护环境,促进税收公平和税制规范,经国务院批准,决定调整再生资源回收与利用的增值税政策,现通知如下:
一、取消“废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税”和“生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资,可按废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通发票上注明的金额,按10%计算抵扣进项税额”的政策。
二、单位和个人销售再生资源,应当依照《中华人民共和国增值税暂行条例》(以下简称增值税条例)、《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》及财政部、国家税务总局的相关规定缴纳增值税。但个人(不含个体工商户)销售自己使用过的废旧物品免征增值税。增值税一般纳税人购进再生资源,应当凭取得的增值税条例及其细则规定的扣税凭证抵扣进项税额,原印有“废旧物资”字样的专用发票停止使用,不再作为增值税扣税凭证抵扣进项税额。
三、在2008年12月31日前,各地主管税务机关应注销企业在防伪税控系统中“废旧物资经营单位”的档案信息,收缴企业尚未开具的专用发票,重新核定企业增值税专用发票的最高开票限额和最大购票数量,做好增值税专用发票的发售工作。
四、在2010年底以前,对符合条件的增值税一般纳税人销售再生资源缴纳的增值税实行先征后退政策。
(一)适用退税政策的纳税人范围。
适用退税政策的增值税一般纳税人应当同时满足以下条件:
1.按照《再生资源回收管理办法》(商务部令2007年第8号)第七条、第八条规定应当向有关部门备案的,已经按照有关规定备案;
2.有固定的再生资源仓储、整理、加工场地;
3.通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于80%。
4.自2007年1月1日起,未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚(警告和罚款除外)。
(二)退税比例。
对符合退税条件的纳税人2009年销售再生资源实现的增值税,按70%的比例退回给纳税人;对其2010年销售再生资源实现的增值税,按50%的比例退回给纳税人。
(三)纳税人申请退税时,除按有关规定提交的相关资料外,应提交下列资料:
1.按照《再生资源回收管理办法》第七条、第八条规定应当向有关部门备案的,商务主管部门核发的备案登记证明的复印件;
2.再生资源仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或者其租赁合同的复印件;
3.通过金融机构结算的再生资源销售额及全部再生资源销售额的有关数据及资料。为保护纳税人的商业秘密,不要求纳税人提交其与客户通过银行交易的详细记录,对于有疑问的,可到纳税人机构所在地等场所进行现场核实。
4.自2007年1月1日起,未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚(警告和罚款除外)的书面申明。
(四)退税业务由财政部驻当地财政监察专员办事处及负责初审和复审的财政部门按照本通知及相关规定办理。
1.退税申请办理时限。(1)纳税人一般按季申请退税,申请退税金额较大的,也可以按月申请,具体时限由财政部驻当地财政监察专员办事处确定;(2)负责初审的财政机关应当在收到退税申请之日起10个工作日内,同时向负责复审和终审的财政机关提交初审意见;(3)负责复审的财政机关应当在收到初审意见之日起5个工作日内向负责终审的财政机关提交复审意见;(4)负责终审的财政机关是财政部驻当地财政监察专员办事处,其应当在收到复审意见之日的10个工作日内完成终审并办理妥当有关退税手续。
2.负责初审的财政机关对于纳税人第一次申请退税的,应当在上报初审意见前派人到现场审核有关条件的满足情况;有特殊原因不能做到的,应在提交初审意见后2个月内派人到现场审核有关条件的满足情况,发现有不满足条件的,及时通知负责复审或者终审的财政机关。
3.负责初审、复审的财政机关应当定期(自收到纳税人第一次退税申请之日起至少每12个月一次)向同级公安、商务、环保和税务部门及人民银行对纳税人申明的内容进行核实,对经查实的与申明不符的问题要严肃处理。凡问题在初次申请退税之日前发生的,应当追缴纳税人此前骗取的退税款,根据《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处罚,并取消其以后申请享受本通知规定退税政策的资格;凡问题在初次申请退税之日后发生的,取消其刑事处罚和行政处罚生效之日起申请享受本通知规定退税政策的资格。
五、报废船舶拆解和报废机动车拆解企业,适用本通知的各项规定。
六、本通知所称再生资源,是指《再生资源回收管理办法》(商务部令2007年第8号)第二条所称的再生资源,即在社会生产和生活消费过程中产生的,已经失去原有全部或部分使用价值,经过回收、加工处理,能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。上述加工处理,仅指清洗、挑选、整理等简单加工。
七、各级国家税务机关要加强与财政、公安、商务、环保、人民银行等部门的信息沟通,加强对重点行业的纳税评估,采取有效措施,强化对再生资源的产生、回收经营、加工处理等各个环节的税收管理,堵塞偷逃税收的漏洞,保证增值税链条机制的正常运行。
八、本通知自2009年1月1日起执行。《财政部国家税务总局关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知》(财税[2001] 78号)、《国家税务总局关于加强废旧物资回收经营单位和使用废旧物资生产企业增值税征收管理的通知》(国税发[2004]60号)、《国家税务总局关于中国再生资源开发公司废旧物资回收经营业务中有关税收问题的通知》(国税函[2004]736号)、《国家税务总局关于中国再生资源开发公司废旧物资回收经营业务有关增值税问题的批复》(国税函[2006]1227号)、《国家税务总局关于加强海关进口增值税专用缴款书和废旧物资发票管理有关问题的通知》(国税函[2004]128号)关于废旧物资发票管理的规定、《国家税务总局关于加强废旧物资增值税管理有关问题的通知》(国税函[2005]544号)、《国家税务总局关于废旧物资回收经营企业使用增值税防伪税控一机多票系统开具增值税专用发票有关问题的通知》(国税发[2007]43号)同时废止。
三.国际动态
俄罗斯回收2.5吨核废料
国际原子能机构发表声明说,来自塞尔维亚一座废弃核反应堆的2.5吨高放射性核废料已经运抵俄罗斯。 这批失效核燃料来自塞尔维亚首都贝尔格莱德以东的温查核反应堆。国际原子能机构说,运送这批核废料耗时1个多月,这是国际核废料回收项目下迄今运输核废料总量最大的一次。
日本垃圾危机催生社会总动员
日本名古屋市的垃圾减量化工作在全球堪称典范,垃圾产生量从1998年至2007年大约降低了30%,垃圾最终填埋量大约减少了60%;另一方面,资源化利用量大幅度提高,增加了近3倍。缘何在短短的时期内,名古屋市取得如此令人注目的成就,这还要归功于其推行的3R政策。
在没有推进减量化政策之前,名古屋市的垃圾产生量逐年增加,垃圾处理系统难以支撑持续增加的垃圾产生量;而建设新的垃圾填埋场,选址成为难题。在“走投无路”的情况下,名古屋市政府及时调整垃圾管理政策,积极推行废弃物3R对策,在相对短的时间里,取得了明显效果。
韩国城市发展以人为本
位于仁川的首尔圈垃圾填埋场体现了韩国人“将垃圾变成新能源,将填埋场变成梦幻乐园”的雄心大志。该填埋场是世界最大的单一垃圾填埋场,占地20平方公里,负责首都圈2200多万人口的垃圾回收工作,每天填埋18000吨垃圾。填埋场兴建了甲烷气回收厂和渗透污水处理厂,变废为宝,最终目标是将垃圾填埋场打造成一个“首都环境能源综合城”和“世界最佳旅游景点”!记者注意到,在偌大的垃圾填埋场参观,所有的外围道路一尘不染。原来,每辆垃圾运输车都要首先经过两次消毒清洗后才能从填埋场驶出!
如今,首尔圈垃圾填埋场的一号坑已填满,并建成为36洞的高尔夫球场。而填完的垃圾场将逐步建成环境主题公园。2014年仁川亚运会的高尔夫、游泳和马术比赛也将在以垃圾填埋场为基础的场地上举行。
四.国内动态
商务部:今年力争主要城市废旧商品主要品种回收率达70%
2011年要大力发展循环消费,在中心城市建立再生资源的回收利用体系。进一步强化建设标准化社区再生资源回收网络,力争在主要城市废旧商品回收率、主要品种回收率达到70%。重点培育符合节能环保标准、技术先进的二手车拆解企业。
中央或开放垃圾处理市场 料涉资上千亿
住建部官员表示有垃圾处理将进入市场开放阶段。目前到垃圾处理费由地方财政支付,很多城市已无力负担,有垃圾处理厂由於财政支付不及时或资金不到位等问题而停产。
目前全国城市生活垃圾年产量约3亿吨,按每吨处理成本100元计算,处理及运营市场将达300亿元,加上工程投资及技术投资等因素,预计有关市场牵涉上千亿元。
废旧家电回收仍留悬念 收费标准今年三月公布
今年1月1日起,国家正式对彩电、空调、冰箱、洗衣机、电脑五类产品实施强制性回收,按照此前国务院及国家发改委、环保部等颁布的相关条例和配套措施,上述五类产品的生产企业将为产品缴纳回收处理费用,相应的回收、拆解企业也将获得一定比例的补贴费用,从而全面推动废旧电器电子产品的回收再利用。
不过,条例自1月1日正式生效以来,由财政部负责牵头制定的“废旧电器电子处理基金”相关办法和措施却迟迟未能对外公布,这意味着上述产品的生产企业和回收拆解企业只能继续选择等待,相关工作也将无法顺利实施。
五.再生资源前景
2001年九届人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中指出:“推进资源综合利用技术研究开发,加强废旧物资回收利用,加快废弃物处理的产业化,促进废弃物转化为可用资源”。实施可持续发展战略,推进社会事业全面发展。随着国民经济技术改造步伐的加快,随着利用再生资源科学技术的进步,预计到2010年利用再生资源的比例可望达到49%左右。