今年以来，我国消费市场在政策支持和内生动力的共同作用下呈现出“总体平稳、结构优化”的发展态势。

据国家统计局数据，7月社会消费品零售总额3.88万亿元，同比增长3.7%，增速比去年同期高1个百分点。1-7月，社会消费品零售总额28.42万亿元，同比增长4.8%，服务零售额同比增长5.2%，商品和服务零售合并同比增长5%左右。

7月整体消费增速环比有所放缓，但政策驱动型消费却表现强劲。商务部表示，7月份限额以上单位家电、家具、通讯器材、文化办公用品零售额同比分别增长28.7%、20.6%、14.9%和13.8%。受访专家认为，这种分化显示当前消费增长动力正在向政策引导、结构性托举型转变的深层逻辑。

8月22日召开的国务院常务会议提出，大规模设备更新和消费品以旧换新政策，在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面取得明显成效，要进一步强化财税金融等政策支持。

新能源乘用车渗透率达54%

在汽车消费方面，新能源车表现亮眼。据中国汽车流通协会乘联会数据，7月份乘用车零售量同比增长6.3%，其中新能源乘用车零售量增长12.0%，渗透率达54%。

今年前七月，全国乘用车市场累计零售1272.8万辆，同比增长10.1%，其中7月乘用车零售182.6万辆，同比增长6.3%。7月份，新能源乘用车批发销量达118.1万辆，同比增长24.4%；零售量达98.7万辆，同比增长12%。

销量的提升使新能源乘用车7月零售渗透率进一步增至54%，较去年同期提升了2.7个百分点，这也是新能源乘用车渗透率今年连续第5个月超50%。

一方面是新能源车产销持续增长，另一方面石油及制品类消费在走低。据国家统计局公布的数据，石油及制品类7月消费1895亿元，同比降低8.3%，前七个月降低4.1%。

对于这组变化，中国数实融合50人论坛智库专家洪勇对21世纪经济报道表示，石油及制品类消费前七个月累计下降4.1%，其持续负增长与能源结构加速转型和交通方式变革密切相关。

“新能源汽车渗透率已攀升至54%，越来越多的传统燃油车消费被替代，直接导致汽柴油需求萎缩；节能技术进步和公众绿色出行意识增强，也降低了单位出行的能源消耗。此外，国际原油价格波动、国内成品油价格调整滞后以及部分行业运输需求放缓等因素，也在一定程度上加剧了石油制品销售额的下滑。这一趋势不仅是短期市场波动的反映，更是我国能源消费从高碳向低碳转型的长期结构性变化的体现。”洪勇说。

基于“两新”政策补贴的加力扩围拉动以及市场实际表现，乘联分会对2025年销量预期进行上调，预计全年乘用车零售有望达2435万辆，同比增长6%。

乘联会秘书长崔东树向21世纪经济报道记者表示，今年1-7月汽车生产1808万台，同比增11%，但下半年逐步进入减速周期，期待未来能有长效的强力接续政策。例如减免购车人员个税、推动新能源车下乡、优化C7经济型电动车驾照申领、给200公里以下续航的合规纯电动车免车购税、鼓励结婚购车、鼓励生育购车等更多的措施，拉动购车消费，促进经济增长。

以旧换新效果显著

今年以来，以旧换新政策持续发力，涉及产品越来越多。在政策带动下，消费活力持续释放，效果显著。国家统计局新闻发言人付凌晖表示：“消费品以旧换新政策加力扩围，对相关商品销售带动作用继续显现。”

商务部消费促进司负责人表示，消费品以旧换新政策持续显效，7月份限额以上单位家电、家具、通讯器材、文化办公用品零售额同比分别增长28.7%、20.6%、14.9%和13.8%。

以旧换新的推进离不开资金支持。8月1日，国家发展改革委政策研究室主任蒋毅在新闻发布会上透露，今年第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已全部下达，第四批690亿元将于10月按计划投放，全年3000亿元资金下达即将收官。

8月18日，全国消费品以旧换新工作推进电视电话会强调，要稳妥有序推进消费品以旧换新下阶段工作。8月22日召开的国务院常务会议提出，大规模设备更新和消费品以旧换新政策，在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面取得明显成效，要进一步强化财税金融等政策支持。

洪勇分析称，1-7月社会消费品零售总额同比增长4.8%，服务零售额增长5.2%，显示出服务消费持续走强，成为拉动内需的重要力量。以旧换新政策有效激发了家电、家具、通讯器材等大宗消费活力，限额以上单位相关品类零售额实现两位数以上增长，体现出政策引导与消费升级趋势的深度契合。

从整体数据来看，7月整体消费增速环比有所放缓，但政策驱动型消费如家电、家具等却表现强劲。在洪勇来看，这种分化显示当前消费增长动力正在向政策引导、结构性托举转变的深层次逻辑。

对于政策驱动型消费的前景，洪勇指出，在居民收入预期偏弱、储蓄意愿较强的背景下，自主消费扩张乏力，而以旧换新等精准施策有效撬动了存量市场的更新需求，成为稳增长的关键抓手。这种政策型驱动短期内成效显著，有助于稳定消费大盘，但从长期看，其可持续性依赖于财政支持力度和居民真实换新意愿。

他建议，未来应进一步完善政策设计，从“补贴驱动”转向“场景创新+品质升级+循环体系构建”的综合生态建设，才能真正释放内需潜力，实现消费的良性循环。

电子商务提振消费

从数据来看，线上消费和电子商务的增长，有效助力提振消费，并推动产业数字化转型。

据商务部消费促进司负责人介绍，1-7月，网上零售额同比增长9.2%，增速比前6个月加快0.7个百分点。其中，实物商品网上零售额增长6.3%，增速加快0.3个百分点，快于同期社会消费品零售总额1.5个百分点。

据商务大数据监测，电脑、智能穿戴和手机线上销售额分别增长29.9%、28.4%和20.3%。服务消费快速增长，旅游、餐饮和文娱线上销售额分别增长24.8%、16.6%和11%。

在促消费的过程中，农村地区也被放在了重要位置。记者从商务部了解到，随着农村物流体系日趋完善，电商创业持续活跃。截至7月底，全国农村网商已超过1950万家。

商务部新闻发言人何咏前表示，2022年以来，县域商业建设行动支持各地建设改造县级物流中心1285个，乡镇快递物流站点1457个，农村物流体系日趋完善。从雪域高原的西藏班戈县到祖国东极黑龙江抚远市，县乡村物流配送网点不断健全，农村地区共同配送规模持续扩大，全国行政村快递服务覆盖率已达到95%。

何咏前表示，下一步，商务部将继续围绕全面推进乡村振兴，会同相关部门深入实施农村电商高质量发展工程，进一步提高农村电商应用水平，促进电商与农村一二三产业深度融合，助力农民增收和农村消费。