4月1日，国家税务总局举行新闻发布会，介绍纠治“开票经济”最新进展。下一步，税务部门将对高风险地区、行业、企业进行重点核查，对“空壳企业”、开票平台以及“空转走单”“循环开票”等违规行为采取针对性措施。

“开票经济”是当前部分地区违规招商引资和“内卷式”竞争比较突出的表现形式。较为典型的情况，一类是一些地方通过违规实施与税收挂钩的财政返还等方式，招引仅从事开票业务的各类平台或“空壳企业”到本地落户；另一类是一些企业出于做大业绩、获取融资等目的，通过关联企业之间“循环开票”“相互开票”，人为做大销售收入，给当地GDP注水，造成“数字繁荣”假象。

去年底召开的中央经济工作会议提出治理“开票经济”。随后，全国税务工作会议要求，各级税务部门严格落实违规招商引资涉税问题专项治理既定措施，深入纠治“开票经济”问题。

最新发票数据显示，今年1月1日—3月25日，违规招商引资企业较为集中的废弃资源综合利用、再生物资回收、矿产品建材及化工产品批发、组织管理服务、信息技术咨询服务、道路货运服务等六类行业开票金额同比下降4.7%，降幅较去年全年加深3.4个百分点。其中，中部地区整治效果尤为明显，六类行业开票金额同比下降6.2%。

纠治“循环开票”“相互开票”也取得初步成效，1月1日—3月25日，此类企业较为集中的批发业开票金额同比下降2.6%，其中煤炭及制品批发业、金属及金属矿批发业开票金额同比分别下降8.7%和5.2%。

国家税务总局副局长王道树表示，“开票经济”违反税收征管法、税收实体法以及发票管理办法，既破坏经济税收秩序，造成国家实际财力损失，又损害了公平竞争环境，割裂全国统一大市场，还可能因企业粉饰业绩、违规借贷，引发其他风险，严重背离党中央关于树立和践行正确政绩观的要求，严重影响高质量发展。

王道树表示，下一步，税务部门将强化风险监控分析，聚焦集群注册、重点行业、关联公司等整治重点，加强常态化扫描分析。对风险扫描指向的高风险地区、行业、企业进行重点核查，持续清存量、遏增量，推动全国违规开票企业户数、开票金额持续下降。

对不法分子虚开发票等违法行为，严肃查处，绝不手软；对通过实施违规奖补、税收返还招引的“空壳企业”、开票平台，以及“空转走单”“循环开票”等违规行为，针对性采取相关处理措施。

此外，对发现的“开票经济”问题较为突出的地区和经营主体，将及时推送有关信息给发改、财政、统计、市场监管和金融机构等，跨部门协同监管，清除“开票经济”滋生的土壤。